Налогонеоблагаемый минимум
Сейчас 20 млн россиян получают доходы на уровне МРОТ и ниже. Да еще 13% с этого отдают государству. И вот уже 15 лет профсоюзы и депутаты предлагают не взимать подоходный налог, если доход не превышает МРОТ. Во многих экономически развитых странах так и делается: с бедных налогов не берут. И пойдя по тому же пути, мы не скопируем чужой опыт, мы вернемся на свой изначальный путь. Ведь еще в царской России подоходный налог вводился только для состоятельных господ, был прогрессивным, а налогонеоблагаемый минимум существовал до 1993 года.
На днях в Госдуму в очередной раз поступил на рассмотрение законопроект, предлагающий ввести нулевую ставку налога на доход физических лиц (НДФЛ) для бедных. Сергей Катасонов (депутат от ЛДПР) предложил освободить от налогообложения россиян, чей доход не превышает 204 тыс. руб. в год (17 тыс. руб. в месяц). Законопроектом предусматривается государственная поддержка среднего класса в России, на который в большей степени пришлось сокращение рабочих мест и заработных плат, вызванное кризисом 2020 года.
Предложения ФНПР
Собственно, это предложение - часть многолетней борьбы за внедрение прогрессивного налогообложения в России (на этом много лет настаивает ФНПР). И лишь в ноябре прошлого года был совершен первый шаг в этом направлении - депутаты Госдумы приняли закон о повышении налоговой ставки до 15% на часть доходов физических лиц свыше 5 млн руб. в год. Таким образом, богатые начнут-таки платить больше. Но справедливо ли, что платить будут и бедные? Инициируемая ФНПР, начиная с середины 90-х годов, тема освобождения малоимущих россиян от налога на доходы физических лиц в связке с необходимостью введения прогрессивного налога уже длительное время находится в числе актуальных. Конечно, это социально справедливое предложение, потому что разница в уровнях доходов бедных и богатых очень высока, а в числе бедных - почти четверть населения страны.
Мировая практика
Между тем налогонеоблагаемый минимум существует во многих развитых странах. В других странах вместо необлагаемого минимума применяются налоговые вычеты.
Великобритания. Личная льгота по подоходному налогу (Рersonal allowance) составляла в 2018 - 2019 налоговом году 11 850 фунтов стерлингов в год. С этой суммы налог не платится, а весь доход, превышающий ее, подлежит налогообложению по прогрессивной шкале. Льгота снижается на 1 фунт ст. на каждые 2 фунта ст. дохода сверх 100 тыс. фунтов ст. в год.
Испания. Декларация о доходах подается раз в год. Нулевая точка в расчетной базе налогообложения - сумма, требуемая “для удовлетворения базовых потребностей и достойного проживания в Испании”, называемая “необлагаемым персональным/семейным минимумом”. В 2018 году этот минимум для совершеннолетнего лица составил 5550 евро в год. Персональный минимум увеличивается по достижении налогоплательщиком 65 и 75 лет. Необлагаемую сумму можно увеличить за счет вычетов на членов семьи: 1200 евро за иждивенца-инвалида или ребенка младше 3 лет + 600 евро за каждого из детей постарше. Кроме того, в налогооблагаемую сумму могут не включаться: инвестиции в жилье, например, ремонт; вычеты для работающих матерей; взносы за членство в политической партии; расходы на детский сад для ребенка до 3 лет (1000 евро в год); суммы пожертвований и инвестиций в объекты, имеющие культурное и социальное значение для страны.
США. Можно получить стандартный годовой вычет в размере 12 200 долларов на человека (или детализированный, с учетом всех льгот). Для семейной пары вычет вдвое выше.
Предполагаемые последствия
Между тем, последствия введения необлагаемого налогом минимума могут быть многочисленны и в перспективе способствовать оздоровлению экономики. Так, благодаря росту доходов вырастет покупательная способность населения. Почти все эти деньги будут потрачены на товары, что подстегнет экономику, и таким образом часть выпадающих налогов вернется в бюджеты. Кроме того, снизится объем социальной помощи, которая сейчас из того же бюджета оказывается бедным семьям. У правительства появится финансовая заинтересованность в росте доходов населения, а пока бедные приносят «доход», эта заинтересованность невелика. После же введения налогонеоблагаемого минимума только двукратное увеличение зарплат у получателей «минималок» вернет налоговые сборы к прежнему уровню. У налоговой службы появится мотивация выявлять «серые» зарплаты. Пока на многих предприятиях ограничиваются официальными выплатами на уровне МРОТ, остальное доплачивают в конвертах. Объем «серых» зарплат, по оценкам экспертов, составляет до трети от общего оборота - налоговые службы крайне вяло пытаются уличать нарушителей. Зато повышаются налоги для законопослушных работодателей, то есть бремя перекладывается с нарушителей на добросовестных.
Напечатано в сокращенном варианте,
полная версия Центральная профсоюзная газета «Солидарность»
