РЕФОРМА ОХРАНЫ ТРУДА: БЕЗОПАСНОСТЬ – ВЫГОДНА? - 25.04.2024

Минздравсоцразвития России собирается реформировать нынешнюю систему охраны труда, заменив ее в 2008-2011 годах на программу оценки профессиональных рисков.
В случае ее утверждения тарифы отчислений в фонд социального страхования могут быть дифференцированы в зависимости от состояния дел с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью на конкретном предприятии.

Программа Безопасный труд", разрабатываемая Минздравсоцразвития, рассматривается как замена действующей со времен СССР системы охраны труда и должна стать частью демографической программы. Цель - снижение все еще высокой смертности, сокращение несчастных случаев и профзаболеваний на производстве,  повышение качества рабочих мест и улучшение условий труда. Сейчас в России показатели, характеризующие смертность из-за травматизма, в 4,5 раза выше, чем в Евросоюзе.

В проекте программы отмечается, что ежегодные экономические потери, обусловленные условиями труда, оцениваются для России в 407,8 млрд руб. (1,9% ВВП).

В новой программе сделана ставка на переход от реагирования на страховые случаи постфактум к управлению рисками. Для этого, согласно концепции, необходима регулярная аттестация рабочих мест (оценка условий труда и профессиональных рисков), в результате которой на каждом предприятии должен быть принят план мероприятий по улучшению условий труда.

Концепция впервые предполагает разработку системы целевых индикаторов ситуации с охраной труда, которые рекомендовано обсуждать на трехсторонних комиссиях "профсоюзы-работодатели-государство".

В министерстве убеждены, что "назрела и острая необходимость глубокой модернизации системы социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Предполагается, что тарифы обязательного социального страхования должны дифференцироваться в зависимости от состояния охраны труда на каждом конкретном предприятии. Чем хуже условия труда, тем выше окажется тариф.

Минздравсоцразвития в целом предлагает добиваться не ужесточения законодательства, а повышения "коллективной ответственности" работодателей и работников за сокращение травматизма. Должно быть понимание того, что безопасный труд выгоден, а несчастные случаи обходятся дорого, утверждают специалисты по охране труда.

Всего на реализацию программы из средств фонда социального страхования понадобятся в 2007 году 497,8 млн руб., в 2008 году - 532,7 млн руб., в 2009 567,3 млн рублей.

Концепция уже обсуждалась в объединениях работодателей, в профсоюзах,  и в Минздравсоцразвития не скрывают, что в связи с рядом ее положений высказаны претензии. В ближайшее время документ будет рассмотрен в совете президента по национальным проектам.