«Отчет о работе Исполкома Профцентра «Союзметалл» за период с марта 2001 г. по март 2006 г. и о Программе действий МОП на 2006-2011 гг.»
Уважаемые делегаты и гости Конгресса! Международное объединение профсоюзов трудящихся горно-металлургической промышленности – Профцентр «Союзметалл» был создан в марте 1993 года. В этом году он отмечает свое тринадцатилетие – знаковый возраст по восточному календарю. Учредителями нашего объединения выступили отраслевые профсоюзы девяти стран СНГ. За это время по разным причинам прекратили свое членство в МОП три профсоюза, один – ГМПР – вошел в состав Профцентра. Таким образом, сегодня МОП насчитывает семь членских организаций. Это профсоюзы работников нашей отрасли Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Украины. Надо сказать, что некоторые профсоюзы, из ранее состоявших в МОП, в последнее время заявляют о намерении возобновления своего членства. Мы будем только приветствовать такие шаги.
Благодаря нашему союзу мы все эти годы не просто существовали параллельно, а сотрудничали, обменивались информацией, доводили до сведения друг друга о наших трудностях, издержках переживаемого периода, порой даже отмечали отдельные успехи, одним словом, делились проблемами и невзгодами переходного периода, жили в одном информационном поле. И при этом старались идти вперед.
В современном мире, когда процессы глобализации набирают силу, становится все яснее, что профсоюзы не добьются успеха, да и попросту не выживут в условиях самоизоляции. Профцентр «Союзметалл» как раз и является той структурой, которая позволяет избежать этого губительного явления.
Уважаемые делегаты! О проделанной Исполкомом МОП работе за период между III и IV Конгрессами, о конкретной деятельности членских организаций нашего профобъединения доложит в своем выступлении генеральный секретарь МОП Ю.Н.Тимофеев. У вас на руках имеются также справочные материалы, специально подготовленные к Конгрессу.
Позвольте мне коротко остановиться на современном состоянии металлургии, на протекающих интеграционных процессах, в том числе – вызванных глобализацией, последствия которой мы ощущаем уже давно. У нас сформировалось свое видение, как противостоять вызовам времени, как использовать опыт и потенциал международных профобъединений, таких как МФМ и другие во взаимодействии с транснациональными компаниями. Нынешний Конгресс призван определить пути дальнейшего совершенствования деятельности МОП и ее членских организации в современных условиях. На это всех нас нацеливает и Программа действий МОП на предстоящий период, которую Конгрессу предстоит сегодня принять.
В свое время Конфуций пророчески сказал: «Человека, который не заглядывает далеко, непременно ждут близкие беды». Насколько далеко мы сможем заглянуть – не знаю, но, во всяком случае, давайте будем стремиться мыслить и работать на перспективу.
На профсоюзное движение в нашей отрасли, безусловно, весьма существенное влияние оказывает ситуация в металлургии стран СНГ, да и в мире в целом. А она на сегодняшний день такова.
Мировое производство стали, по данным Международного института чугуна и стали, в 2005 году преодолело очередную рекордную отметку – 1 млрд 129,4 млн тонн. Это на 5,9% больше, чем в 2004 году. Основной прирост выплавки вновь обеспечил Китай - 349, 4 млн тонн, что на 24,6% больше, чем в 2004 году. Однако, без учета Китая, производство стали снизилось в мире на 1,1%. Из крупных стран-производителей заметно - на 16,7% - увеличила производство только Индия.
В перспективе в мировой металлургии следует ожидать продолжения идущих сейчас процессов:
- дальнейшей консолидации металлургических активов в рамках крупных интегрированных транснациональных компаний;
- резкого обострения конкуренции на мировых рынках металлопродукции;
- перемещения наиболее затратных видов производства в регионы и страны с дешевыми природными энергетическими ресурсами, дешевой рабочей силой, низкими налогами и транспортными тарифами.
Что касается нашего региона, то следует иметь в виду, что металлургический комплекс является базовым в экономиках не только России, Украины, Казахстана, но и других стран Содружества.
Если взять крупнейшего экспортера металлов – Россию, то надо отметить, что металлургия этой страны успешно интегрировалась в мировую экономическую систему. По производству стали Россия сейчас занимает четвертое место в мире (уступая лишь Китаю, Японии и США), а по экспорту металлопродукции идет на втором месте. Благоприятно складывается для нее в последние годы и конъюнктура на мировом рынке металлов.
Между тем, в самом металлургическом комплексе страны резервы развития практически полностью исчерпаны. Дальнейшее увеличение выплавки стали без значительных инвестиций в создание новых мощностей также уже невозможно. Резервы сохраняются лишь в трубном производстве. Существует и еще одна важная задача – повышение конкурентоспособности российской металлопродукции на внешнем и внутреннем рынках.
Аналогичные проблемы стоят и перед металлургами других стран СНГ. Если на Украине в 2005 г. произведено практически столько же проката, стали, чугуна, сколько и в 2004 г., а в Казахстане по ряду объективных причин их выпуск заметно снизился, то для белорусских металлургов прошедший год был наиболее успешным среди других стран Содружества. Предприятия Беларуси произвели 2 млн 56 тыс. тонн стали - на 8,1% больше, чем в 2004 г.
Происходит возрождение металлургии Армении. Совсем недавно в этой стране в строй действующих вступил завод «Арменал» по производству алюминиевой фольги. В Таджикистане основным бюджетным донором также является металлургическое предприятие – алюминиевый завод. На нем действует боевая профсоюзная организация, которая совместно с отраслевым профсоюзом республики старается эффективно решать социальные вопросы.
Сложнее дела обстоят в горно-металлургической отрасли Кыргызстана. Недавние политические события в этой стране серьезно отразились на деятельности многих предприятий, что привело к сворачиванию производства и, как следствие, ослаблению отраслевого профсоюза, уменьшению численности его рядов.
Серьезным фактором, с которым сегодня сталкиваются профсоюзы ряда государств СНГ, является модернизация и реструктуризация металлургического производства. В некоторых странах (Россия, Украина, Казахстан) приняты специальные программы развития отрасли, предусматривающие создание на базе непрофильных производств и вспомогательных подразделений новых юридических лиц, самостоятельных хозяйствующих субъектов, что, как показала практика, ведет к значительному сокращению численности работающих. При этом в программах реструктуризации зачастую не прописаны меры трудоустройства высвобождаемого контингента, его социальной адаптации.
В отчетный период с проблемами подобного рода сталкивались профсоюзные организации практически каждой членской организации МОП, но далеко не во всех случаях им совместно с работодателями удавалось решать эти вопросы успешно, в интересах трудящихся. Однако есть и положительные примеры - реструктуризация Кузнецкого металлургического комбината. Проблему там удалось решить относительно безболезненно за счет того, что в рамках «Евразхолдинга», в состав которого входит комбинат, к тому времени уже действовал новый орган социального партнерства - Социальный совет, созданный по инициативе ГМПР на паритетных началах с работодателем. Данный опыт достоин более широкой пропаганды и распространения среди всех членских организаций Профцентра. Этим могли бы заняться Исполком МОП и его аппарат.
Как показывает анализ ситуации в горно-металлургическом комплексе стран СНГ, на нее оказывает влияние целый ряд негативных факторов:
- большой износ оборудования, высокий уровень производственного травматизма, недостаточная, а на ряде предприятий откровенно низкая, заработная плата, старение кадров – из-за тяжелых и вредных условий труда и низкой цены рабочей силы молодежь неохотно идет в забой и к печи;
- отсутствие благоприятных условий для привлечения инвестиций по ряду субъективных и объективных причин (Армения, Таджикистан, Кыргызстан);
- не прекращающийся передел собственности (эти примеры есть и на Украине, и в России);
-отсутствие государственных программ развития отрасли (Кыргызстан, Таджикистан, Армения, Беларусь);
- активное внедрение в экономику наших стран транснациональных кампаний (Украина, Россия, Казахстан), которые стремятся использовать дешевый труд).
Вместе с тем, следует отметить, что почти везде предприятия ГМК являются одним из основных секторов экономики, во многом определяющим индустриальную мощь своих государств. Из-за недостаточности развития внутренних рынков большая часть продукции ГМК экспортируется. К примеру, в Казахстане более 90% продукции идет на экспорт, что составляет треть экспортного потенциала страны. Такое же положение в Кыргызстане, Таджикистане и ряде других стран.
А что же мы имели в отчетный период в профсоюзном движении? Как вам известно, последние годы в большинстве членских организаций наблюдалось снижение числа членов профсоюза, процента юнионистской организованности трудящихся. Это объяснялось многими объективными причинами: изменениями в характере производства, банкротством предприятий, сокращением занятости. Приватизация породила работников частного сектора, которых всегда было труднее организовать в профсоюзы. Перечень таких факторов можно было бы продолжить. Но все они в совокупности побудили, и не только наши профсоюзы, принимать меры по укреплению своих рядов, реформироваться. Так, в последние годы наблюдается устойчивая тенденция укрепления внутренней структуры практически всех членских организаций. Больше стало уделяться внимания внутрипрофсоюзным проблемам, мотивации профчленства, совершенствованию организационных основ профсоюзов, укреплению исполнительской и финансовой дисциплины, обучению кадров. Практически во всех членских организациях налажено социальное партнерство с государственными органами, объединениями работодателей, ведутся коллективные переговоры, заключаются соглашения и колдоговора.
Профсоюзы принимают участие в законотворческой работе. Успешно работают с национальными парламентами профсоюзы металлургов и горняков Украины, Казахстана, России, Таджикистана. В Мажилисе-парламенте Республики Казахстан, например, создана профсоюзная депутатская группа «Енбек», проводящая в законодательном собрании линию Федерации профсоюзов. Аналогичные группы действуют в российской Государственной думе, Верховной раде Украины. Практически ни один социальный закон в этих странах не принимается без активного участия профсоюзов, внесения ими соответствующих поправок, направленных на защиту прав и интересов трудящихся.
Надо сказать, что сверять свои действия в данной сфере членским организациям МОП помогает анализ законодательства стран СНГ, который осуществляется специалистами Всеобщей конфедерации профсоюзов (ВКП) и который регулярно публикуется на страницах «Информационного бюллетеня» МОП. В этом издании все мы находим также материалы о работе членских организаций МОП со своими парламентами, что позволяет каждой из них быть в курсе событий, происходящих в родственных профсоюзах.
Вообще, надо сказать, что обмен опытом в рамках МОП – одна из важнейших уставных задач Профцентра. Как и прежде, МОП ежегодно формирует делегации для поездки на семинары, проводимые нашими зарубежными друзьями. Мы благодарны им за это. Особенно хочу отметить сотрудничество с представителями Независимого объединения профсоюзов Люксембурга. У нас с ними давние, многолетние связи. И не случайно посланцы этой страны присутствуют сегодня на нашем Конгрессе!
Мы черпаем у наших зарубежных коллег много нового, полезного для себя. А живой обмен мнениями на таких семинарах, как и на нашем сегодняшнем Конгрессе, позволит, надеюсь, составить им более полное представлении о жизни в странах СНГ, о работе наших профсоюзов.
Профцентр и его членские организации внимательно следят за теми изменениями, которые происходят в международном профсоюзном движении. Этому помогает членство ряда профсоюзов МОП в международных профсоюзных структурах.
Учитывая то, что основной менеджмент новой формации работодателей, с которыми мы строим взаимоотношения, имеет основательное образование, большинство наших членских организаций в отчетный период стали уделять особое внимание обучению кадров. Учеба проводилось как у себя на родине, так и за рубежом. Только по инициативе Международного объединения проводились семинары в Москве, Санкт-Петербурге, Киеве, Днепропетровске, Астане. Подробная информация о проведенной работе по обучению профактива у вас имеется.
Мероприятия по повышению профессионального и образовательного уровня профкадров, мы считаем, не прошли даром. Посещая регионы, отрадно сознавать, что членские организации МОП считаются одними из передовых, наиболее активно действующих отрядов рабочего движения на постсоветском пространстве. Преобладающее большинство наших профсоюзных лидеров – это высококвалифицированные специалисты своего дела, авторитетные общественные деятели, уважаемые не только в своих странах, но и за их пределами.
Вместе с тем, если сегодня спросить рядового члена профсоюза, что такое профсоюз, найдутся такие, и их немало, которые ответят, что это та организация, которая оказывает материальную помощь, организует праздники и подарки, и не более того. Поэтому, чтобы наша деятельность отвечала нуждам трудящихся и требованиям времени, мы должны постоянно модернизировать, изменять ее к лучшему, искать и внедрять такие методы и формы работы, которые реально защищали бы трудовые и социально-экономические интересы металлургов и горняков.
Достижение этой цели возможно при условии, что мы будем организационно сильными, а наша активная деятельность будет подкреплена финансовыми ресурсами. Нужно пересмотреть финансовую политику в профсоюзах. Как можно меньше расходовать профбюджет на материальную помощь и как можно больше направлять на разработку и внедрение социальных программ через соглашения и колдоговора. Надо активнее участвовать в кампаниях по выборам в законодательные органы всех уровней. Чем больше будет социально ориентированных и поддерживающих профсоюзы депутатов, тем больше будет приниматься социально ориентированных законов. Правда, все кандидаты, когда баллотируются, клянутся, что будут защищать права простого человека. Но когда становятся депутатами, почему-то у многих это желание исчезает, вот в чем вопрос.
Следующее. Не надо жалеть средств на обучение и профкадров, и профактива, на их информирование. Профсоюзное образование – вот путь к формированию профсоюзного сознания. Пример: Центральный Совет ГМПР расходует более 12 процентов своего бюджета на информационную работу
С каждым годом все больше и больше внимания уделяется обучению кадров в профсоюзах Украины, Казахстана, России и др. В профсоюзах развитых стран с рыночной экономикой, как правило, не скупятся на финансирование оплаты труда профработников и учебу кадров. Плохо оплачиваемый работник не сможет должным образом защитить интересы трудящихся, а повышение образовательного уровня профкадров и актива необходимо для надлежащего выполнения обязанностей по защите этих интересов. Расходы по данным статьям всегда считаются оправданными.
На прошедших съездах членских организации были высказаны пожелания в адрес Исполкома МОП. Исполнительный комитет нашего объединения еще не является в полной мере методическим, аналитическим, информационным органом. Есть необходимость чаще проводить семинары, как в Москве, так и в членских организациях, изучать международный опыт, обмениваться мнениями, особенно по такому вопросу: как найти точки соприкосновения в совместной работе по социальному партнерству с ТНК и др.
Регулярно, не реже одного раза в полугодие, надо делать анализ социально-экономических показателей в членских организациях и доводить его до общего сведения. Для этого надо отработать схему взаимного информирования МОП и членских организаций.
Естественно, с аппаратом в несколько человек, которым сейчас располагает штаб-квартира в Москве, нелегко все это претворить в жизнь. Кроме того, нужна финансовая поддержка, нужна пусть не высокая, но достаточная для квалифицированных специалистов оплата труда штатных работников аппарата МОП. Я думаю, делегаты обсудят эти предложения.
Следующее. Что нас может ожидать в ближайшем будущем?
Уважаемые делегаты конгресса. XXI век породил явление, получившее название «глобализация». Отличительной чертой этого процесса является стремительное завоевание ключевых позиций в мировой экономике транснациональных кампаний. Мы это ощущаем и на постсоветском пространстве. Наиболее активно внедряются ТНК в экономические системы России, Украины, Казахстана. С одним из представителей транснационального капитала в некоторых странах СНГ уже столкнулись, это лондонский миллиардер индийского происхождения Лакшми Миттал. Его компания Mittal Steel – крупнейший производитель стали в мире. У нас, в Казахстане, она владеет Карагандинским металлургическим комбинатом уже одиннадцатый год, в прошлом году именно она купила «Криворжсталь» на Украине. А недавно этот олигарх заявил о намерении сделать свою империю недосягаемой для конкурентов. Достичь этой цели он намерен посредством приобретения своего основного соперника – Arcelor group. (В настоящий период компания Mittal Steel имеет свои предприятия в 16 странах мира).
Другой пример. «В течение полутора лет ведутся переговоры о возможности объединения «Суала» и «Русала»». Логика развития бизнеса подсказывает, что компании должны укрепляться», так комментируют «Независимая газета» и «Ведомости» (Москва) за 16 февраля 2006 г. высказывания совладельцев этих компаний.
Из практики работы Mittal Steel в Казахстане мы знаем, что труд наших работников оплачивается довольно низко. К примеру, металлург той же фирмы в США зарабатывает почти в десять раз больше, чем в Казахстане, да и на Украине тоже. Потому что фонд зарплаты в структуре себестоимости составляет не более 18 процентов.
И в этой связи, потребность объединить усилия профсоюзов разных стран, обмениваться взаимной информацией, действовать солидарно становится все более актуальной. И тут нельзя не упомянуть плодотворную деятельность Международной федерации металлистов, представляющей интересы 25 миллионов трудящихся, состоящих в 200 профсоюзах 100 стран мира. У МФМ есть опыт ведения переговоров с ТНК, опыт заключения рамочных соглашений. Кстати, в ближайшие время МФМ планирует проведение в Болгарии первого съезда профсоюзных организаций, действующих на предприятиях Mittal Steel, с целью обсуждения дальнейших действий по защите интересов рабочих.
Результатом глобализации является и Всемирная торговая организация (ВТО). По состоянию на 2005 год в ВТО состояло около 150 стран, на которые приходится примерно 97% мировой торговли. Сейчас в ВТО стремятся вступить Россия, Украина, Казахстан. Каким же в таком случае представляется наше неизбежное будущее? Какие плюсы и минусы от вступления в ВТО?
В числе преимуществ – доступ на международные рынки, учет наших интересов при установлении правил торговли, возникновение объективных условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественного производства и пр. Но плюсы могут оборачиваться и минусами: мировые товары с легкостью завоюют наш рынок. Отдельным отраслям, конечно, повезет в крупном бизнесе. Появятся изрядно подешевевшие за счет снятия пошлин товары. Чтобы выжить, предпринимателям придется снижать себестоимость продукции. Зачастую это осуществляется за счет урезания зарплаты, либо путем усиления эксплуатации работников. Неизбежно возрастет безработица, усилится социальная напряженность, неуклонно будет расти новая категория работников: трудящихся - мигрантов.
Миграция – процесс закономерный. Она способствует восполнению недостающих трудовых ресурсов, главным образом – массовых профессий, позволяет успешнее решать вопросы социально-экономического развития государств. Проблема в том, чтобы сделать такую миграцию легальной, добиться соблюдения прав и законных интересов гастарбайтеров. Профсоюзы выступают именно за такой подход.
Сейчас понятно всем, что дальнейшая глобализация неизбежна. Вывод один – надо объединять усилия профсоюзов, действовать солидарно. Глобальные вызовы требуют глобальных ответов. И такие примеры уже имеются. Так, два крупнейших международных профцентра (МКСП и ВКТ) собираются объединиться для того, чтобы успешней бороться с проблемами, возникающими благодаря процессам глобализации. И тогда в их рядах будут более 174 миллионов членов профсоюзов.
Поэтому, думаю, недалек тот день, когда может появиться лозунг: «Профсоюзы всех стран, объединяйтесь!».
Благодарю за внимание.
