Дата: 04.09.2017
Роструд и Минтруд России вправе, как и другие ведомства, принимать различные письма для разъяснения отдельных положений законов по своей компетенции. Однако следует учитывать, что такие письма не являются нормативными актами и носят рекомендательный характер. В них отражается позиция ведомства по конкретному вопросу, которую суды часто принимают во внимание при разрешении спорных ситуаций и обосновании доводов сторон в процессе.
Приведем некоторые из таких писем.
1. По вопросу удержаний из заработной платы работника
Письмо Минздравсоцразвития России от 16.11.2011 г. № 22-2-4852: размер удержаний работодатель исчисляет из суммы, которая осталась после вычета налогов.
Письмо Роструда от 01.10.2012 г. № 1286-6-1: счетная ошибка – это ошибка при арифметических подсчетах. То есть, ошибка при вводе данных в бухгалтерскую систему не является счетной и в таком случае излишне уплаченные деньги работнику не подлежат возврату. Аналогичная позиция отражена и в Определении Верховного суда РФ от 20.01.2012 г. № 59-В11-17.
2. По вопросу выплаты суточных
Письмо Минтруда России от 05.09.2013 г. № 14-2/3044898-4414: работодатель обязан выплачивать работнику суточные за каждый день пребывания в командировке, в том числе, за выходные, праздники и дни нахождения в пути.
3. По вопросу выплаты компенсации за отпуск
Письмо Роструда от 31.10.2008 г. № 5921-ТЗ: в этом письме говорится о пропорциональной компенсации за отпуск. Такой принцип применяется, если работник отработал неполный год и уволился. За каждый месяц в таком случае работнику полагается 2,33 дня отдыха. Такое количество получается при делении 28 дней отпуска на 12 месяцев.
Письма Роструда от 09.08.2011 г. № 2368-6-1 и от 04.03.2013 г. № 164-6-1: работник, который проработал в компании от 5,5 до 11 месяцев получает полную компенсацию за неиспользованный отпуск в случае, если увольнение происходит вследствие ликвидации предприятия, сокращения численности или штата, реорганизации, поступления на действительную военную службу и т.д. (п.28 «Правил об очередных и дополнительных отпусках», утв. НКТ СССР от 30.04.1930 г.).
Письмо Роструда от 24.12.2007 г. № 5277-6-1: работодатель не обязан продлевать отпуск работнику, который заболел во время отпуска с последующим увольнением. Эта позиция также подтверждается ст. ст. 124, 127 ТК РФ и определением Конституционного суда РФ от 25.01.2007 г.
№ 131-О-О. Однако следует помнить, что за время болезни в период отпуска с последующим увольнением работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности.
4. По вопросу материальной ответственности
В соответствии с частью 2 статьи 244 ТК РФ договоры о полной материальной ответственности можно заключать с работниками из специального перечня. Данный перечень утвержден постановлением Минтруда России от 31.12.2002 г. № 85 (письмо Роструда от 19.10.2006 г. № 1746-6-1). Если должности нет в перечне или работа из перечня не входит в трудовую функцию работника, то договор признают неправомерным.
5. По вопросу исчисления пособий на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
Письмо Минтруда России от 03.08.2015 г. №17-1/ООГ-1105: замена календарных лет, которые используются в целях расчета среднего заработка для исчисления пособий, может осуществляться не на любые предшествующие годы (год), а на непосредственно предшествующие наступлению страхового случая. То есть, если в 2013-2014 гг. заявительница находилась в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребенком, а новый страховой случай наступил в 2015 году, то 2013 и (или) 2014 годы могут быть заменены только на 2012 год и (или) на 2011 год, а не на любые годы, предшествующие 2013 и (или) 2014 гг.
6. По вопросу расчета отпускных
Письмо Минтруда России от 15.04.2016 г. № 14-1/В-351: нерабочие праздничные дни должны быть учтены при расчете средней заработной платы, и, соответственно, продолжительность отпуска увеличивается только за счет нерабочих праздничных дней, выпадающих на период отпуска.
На период отпуска за работником сохраняется его средний заработок, порядок исчисления которого установлен статьей 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. № 922. В соответствии с пунктом 5 Положения при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, в том числе, если за работником сохранялся средний заработок, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством. Таким образом, из расчетного периода исключаются дни отпуска, когда за работником сохранялась средняя заработная плата, а не нерабочий праздничный день.
7. По вопросу прохождения предварительного медосмотра
Письмо Минтруда России от 28.04.2017 г. № 15-2/ООГ-1224: в случае, если работник был уволен (с расторжением трудового договора), а затем принят на ту же работу, на него распространяются все требования трудового законодательства, в том числе в части прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра (ст. 69, ст. 213 ТК РФ). Такая ситуация может возникнуть, к примеру, когда перезаключается срочный трудовой договор. Поэтому прежде чем подписать новый трудовой договор, работодатель должен направить работника на предварительный медосмотр, который осуществляется за счет работодателя.
8. По вопросу выплаты зарплаты с учетом компенсационных выплат
Письмо Минтруда России от 18.04.2017 г. № 11-4/ООГ-718: компенсация за сверхурочную, ночную работу, в выходные и праздничные дни, а также за совмещение (профессий) должностей является частью заработной платы, поэтому начислять ее нужно каждые полмесяца (ст. 129 ТК РФ). Конкретные даты устанавливают в ПВТР, коллективном или трудовом договоре. Например, в ПВТР указано, что зарплату начисляют 5 и 20 числа, тогда оплатить работнику сверхурочную работу за 7 и 8 августа необходимо 20 августа.
Также в этом письме Минтруд напомнил, что районные коэффициенты и процентные надбавки начисляют на фактический месячный заработок работника. В него входят: оклад, надбавки и доплаты к тарифным ставкам, компенсации, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и вознаграждения, другие выплаты, установленные системой оплаты труда в организации.
Также можно отметить особую роль писем Минтруда России, в которых предлагается работодателям присоединиться к Отраслевому тарифному соглашению (ОТС). Напомним, что эти письма публикуются в обязательном порядке в «Российской газете» и работодатель в течение 30 дней должен направить в Минтруд России письменный мотивированный отказ от присоединения к ОТС. Если отказа не поступило, то действие ОТС распространяется на работодателей автоматически.