ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ ОТМЕНЕ ЕСН - 28.09.2009

21 сентября 2009 года Совет Ассоциации профсоюзов базовых отраслей промышленности и строительства Российской Федерации принял постановление об отмене ЕСН, текст которого публикуется ниже:

С 1 января 2010 года вступают в силу федеральные законы от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ и № 213-ФЗ, в соответствии с которыми осуществляется переход на страховые принципы финансирования обязательного социального страхования. Единый социальный налог, против введения которого в свое время активно выступала Ассоциация профсоюзов базовых отраслей промышленности и строительства Российской Федерации (далее -Ассоциация), отменяется и вводятся страховые взносы.

О том, что реформирование системы социального страхования стало объективной необходимостью, профсоюзы заявляли неоднократно на различных уровнях, в том числе в ходе коллективных акций.

Прежде всего, требования Ассоциации касались пенсионного обеспечения работников базовых отраслей, у которых замещение утраченного заработка значительно ниже норм, определенных 102-ой Конвенцией МОТ.

К сожалению, нынешнее реформирование системы социального страхования вызывает у профсоюзов, входящих в Ассоциацию, обеспокоенность в эффективности новых норм и правил, устанавливаемых этими федеральными законами» для обеспечения достойного уровня социальной защищенности работников.

Во-первых, государство по-прежнему не предусматривает ратификацию 102-ой Конвенции МОТ о возмещении 40% утраченного заработка.

Во-вторых, установление уравнительного порога в 415 000 руб. годового дохода, выше которого пенсионное обеспечение не предусматривается, и отсутствие его дифференциации в зависимости от условий жизни в конкретном регионе (в частности, на Севере), фактически стимулирует работодателей к уходу от «белой» зарплаты, за которую также всегда выступали профсоюзы, к зарплате «в конвертах». Последствия скажутся на собираемости налогов и бюджетах, прежде всего, субъектов Российской Федерации

В-третьих, в предложенном реформой варианте у работодателей появляются стимулы к найму на работу так называемых гастарбайтеров, готовых работать за более низкую заработную плату, так как выплаты по трудовым договорам и договорам гражданско-правового характера в пользу иностранцев, которые временно пребывают на территории России, не облагаются взносами. Это может привести к обострению ситуации на рынке труда и без того достаточно тревожной.

В-четвертых, для подавляющего большинства будущих российских пенсионеров реальная пенсия в обозримой перспективе вследствие инфляционных процессов, последствий кризиса и других негативных явлений будет снижаться. Это особенно актуально для тех, кто будет переходить на накопительную систему.

В-пятых, в настоящее время все правила и процедуры налогового администрирования регулируются первой частью Налогового кодекса. При отмене ЕСН и переходе на взимание социальных взносов возникает проблема определения того, как будут регулироваться эти взносы. На наш взгляд, это потребует радикального реформирования системы медицинского и социального страхования. Кстати, на это также потребуются дополнительные средства на содержание увеличивающихся штатов работников этих фондов.

Кроме того, остались нерешенными вопросы финансирования детского отдыха и др. за счет средств ФСС. До настоящего времени отсутствует порядок администрирования этих расходов, в то время как детская оздоровительная кампания стартует уже в текущем году.

1. Довести до сведения структурных организаций профсоюзов базовых отраслей промышленности и строительства Российской Федерации настоящее постановление.

2. Обратиться в Федерацию Независимых Профсоюзов России с предложением обозначить проблемы, поднятые Советом Ассоциации, и поставить вопрос о создании системы общественного контроля на трехсторонней основе за сбором и расходованием средств на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

3. Направить Правительству Российской Федерации заявление Совета Ассоциации о необходимости ратификации 102-ой Конвенции МОТ.

Президент Ассоциации профсоюзов
базовых отраслей промышленности и
строительства Российской Федерации                                             Л.А.Миронов